近日，北京大学与多家机构合作发布了2009年中国行政透明度观察报告，报告指出，30个省级行政单位行政信息公开六成不及格，国务院下设机构仅两单位及格。根据报告显示的地方总体排名表，排在前五位的分别是：北京、天津、广东，上海、陕西。其中宁夏仅得35分为最末。(9月29日《京华时报》

显然，研究机构这个关于“政府行政透明度”排名的报告，是想通过排名的竞争效应来激励政府在透明度上有所作为，激发政府在公开透明上的荣誉感，在相互比较中努力提升透明度，从而赢得“最透明政府”的舆论美誉。但在纳税人对政府缺乏实质性监督权的情况下，事实可能恰恰相反，一些政府部门不仅不会比“谁更透明”，而是在比“谁更不透明”。

　　从民众的角度上，当然越透明的政府越有公信力，可在官本位浓厚的政府部门看来，透明会降低政府的权威，花钱也不自由了，权力会受到很大的约束。所以，一些政府部门会以“不透明”为荣，认为“不透明”是自身权威的象征，把“能瞒着民众花钱”和“操纵民意”当成一种能力。

　　正因为此，舆论塑造了许多财政公开的典型，但难得被效仿，一些地方依旧固守着不透明。