2009年6月25日凌晨，胡彦斌驾驶小型越野车在延安中路铜仁路路口，与一辆出租车发生了碰撞，之后胡彦斌驾车离开了现场。同年7月23日，静安公安分局交通警察支队做出《道路交通事故认定书》，认定胡彦斌的行为违法，应承担事故的全部责任。8月4日，静安公安分局做出《行政处罚决定书》，对胡彦斌处行政拘留7日，罚款人民币500元。胡彦斌不服，曾向静安区人民政府提起行政复议，区政府于2009年12月20日做出《行政复议决定书》，维持了静安公安分局于同年8月4日做出的行政处罚决定，后胡彦斌仍不服向法院提起行政诉讼。

　　据胡彦斌诉称，交通事故发生后，他主动与被害人达成了调解协议，积极赔偿受害人损失，消除违法后果，取得了被害人的谅解。被害人也向静安公安分局提出对他从轻处罚的请求，但是静安公安分局却遗漏了该减轻情节行为的调查，对他做出了行政拘留7天的决定。胡彦斌认为如此处罚严重违反了法律基本精神和规定，处罚显失公平，理应依法予以撤销。此外，他还声称静安公安分局的行政处罚行为程序违法，从告知的时间与做出处罚决定的时间上，仅仅间隔2个小时，没有真正做出提前告知的义务，剥夺了他申辩和陈述权。