中广网南京4月27日消息（记者杨守华 江苏台练微）今年起，江苏省每年将至少拿出15亿元的资金发放尊老金，还将建立与居民收入相挂钩的孤儿养育标准增长机制……这些都是来自全省适度普惠型社会福利制度建设推进会的消息，江苏省福利制度正在由“补缺型”向“适度普惠型”转变。

所谓适度普惠型社会福利制度，即指在优先解决城乡“三无”老人、孤弃儿童、残疾人等传统救助群体民生问题的基础上，更多去关注全体民众的需求。江苏省民政厅厅长吴洪彪介绍：“刚刚召开的省委十一届十次全会决定，省级财力70%用于民生和各项社会事业，建立适度普惠型福利制度的保障条件已经基本具备。”

下一步江苏省将着手构建“四大体系”。首先就是老年人社会福利体系，会议提出，要确保全省养老床位年增长10%以上，到2015年，力争让全省老年人普遍享有基本公共服务，“基本形成90%的老年人在社会保障体系和公共养老服务体系支持下由家庭照顾养老，7%左右的老年人由社区提供日间照料和托老服务，3%的老年人通过入住养老机构得到养老服务的格局。”

从3月1号起，江苏省还开始向80周岁以上的老年人发放尊老金，共涉及211.8万老人。按照80周岁以上、90周岁以上、100周岁以上三个阶段每人每月50元、100元、300元测算，全省一年最少要安排资金15亿元。其次，是要构建普惠型儿童社会福利体系，全面建立城乡统筹的孤儿生活保障制度，提高孤儿养育标准，“从今年7月1日起，各地将在2010年社会散居孤儿每人每月600元、福利机构集中养育孤儿1000元的基础上提高养育标准，并建立健全自然增长机制。”

“四大体系”还包括构建全民共享的适度普惠型社会福利体系以及残疾人社会福利体系。其中，尤其是要抓紧出台全民惠民或适度惠民殡葬政策，“苏南、苏中地区最迟在2011年底前，苏北地区最迟在2012年底前建立。”